CategoriaDisciplinas Ministradas

Cooperação Técnica Internacional (Unibero)

01/01/2006 0 Por Rodrigo Cintra
Centro Universitário Ibero-Americano – UNIBERO

Curso
Relações Internacionais

Disciplina
Tópicos Avançados em Relações Internacionais II – Cooperação Técnica Internacional (1/2003 ~ 2/2007)

Carga Horária
64h (4 créditos)

Professor
Dr. Rodrigo Cintra

Ementa
O objetivo do curso é estudar a Cooperação Técnica Internacional (CTI), discutindo a natureza e parâmetros para um projeto de cooperação. Para isso é analisado o posicionamento do governo brasileiro sobre CTI, bem como a técnica de modelagem estrutural de projetos.


Metodologia
As aulas serão expositivas ou com análise de estudos de caso. Os estudos de caso serão apresentados por grupos de alunos, que serão responsáveis pela análise dos fatores e atores envolvidos em cada caso estudado.

Critérios de Avaliação
A média final será composta com as notas de:
(A) Cinco Atividades de Modelagem Estrutural de Projeto (cada uma valendo 2,0);
(B) Projeto de Cooperação Técnica Internacional; e
(C) Prova Semestral individual.
A média final será composta observando a média das notas A e B, com peso 1, somada à nota C, com peso 2.
Obs.: Nas Atividades de Análise, até uma falta será considerada a nota do grupo, a partir da segunda falta será atribuída nota zero para esta e demais, em caso de novas faltas.

Objetivos
Geral: apresentar as principais características da Cooperação Técnica Internacional segundo os parâmetros determinados pelo governo brasileiro (Agência Brasileira de Cooperação/Ministério das Relações Exteriores)
Específicos: aprender e aplicar técnicas para elaboração de projetos de cooperação, especialmente àquelas ligadas a Modelagem Estrutural de Projetos, capacitando o aluno a desenvolver um projeto de CTI.

Conteúdo Programático:
1. Cooperação Técnica Internacional
2. Aspectos de um projeto de cooperação
3. Cooperação Técnica Multilateral
4. Cooperação Técnica Bilateral
5. Concepção e Elaboração de Projetos
6. Execução de Projeto
7. Modelagem de Projeto
8. Estrutura e Descrição do Projeto
9. Técnicas para Elaboração e Modelagem de Projetos

Bibliografia básica
THIRY-CHERQUES, Hermano. Modelagem de Projetos. Editora Atlas. São Paulo, 2004 (2ª edição).

Bibliografia complementar
Diretrizes para o desenvolvimento da Cooperação Técnica Internacional Multilateral e Bilateral. Agência Brasileira de Cooperação, Ministério de Relações Exteriores. Brasília, 2005.
Formulação de Projetos de Cooperação Técnica Internacional (PCT), Manual de Orientação. Agência Brasileira de Cooperação, Ministério de Relações Exteriores. Brasília, 2005.

Transparências

  • Bloco 1 – Cooperação Técnica Internacional
  • Bloco 2 – Modelagem de Projetos
  • Bloco 3 – Técnicas

Atividade de Modelagem Estrutural de Projeto
Leituras
Fonte: Agência Brasileira de Cooperação, Ministério de Relações Exteriores (http://www.abc.mre.gov.br)

Fonte: Agência Brasileira de Cooperação, Ministério de Relações Exteriores (http://www.abc.mre.gov.br)

Fonte: O Estado de São Paulo (http://www.estadao.com.br)

Links

  • Constituição Federal (1988), art 52
    Compete privativamente ao Senado Federal autorizar operações de crédito externo, de acordo com o inciso V do art. 52 da Constituição Federal.
  • Lei de Diretrizes Orçamentárias
    Lei nº 11.178, de 20 de setembro de 2005
  • Lei Orçamentária Anual
  • Resolução do Senado Federal nº 78, de 1998
    Dispõe sobre as operações de crédito interno e externo dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de suas respectivas autarquias e fundações, inclusive concessão de garantias, seus limites e condições de autorização, e dá outras providências. Outras Resoluções do Senado: 40/01; 43/01 e 20/03.
  • Portaria/STN/MF nº 497, de 27 de agosto de 1990
    Regula o procedimento relativo a operações de crédito ou de arrendamento mercantil, externo ou interno, a serem celebradas pela União.
  • Decreto nº 5.780, de 19 de maio de 2006
    Dispõe sobre a programação orçamentária e financeira e estabelece o cronograma mensal de desembolso do Poder Executivo para o exercício de 2006, e dá outras providências.
  • Decreto nº 5.379, de 25 de fevereiro de 2005
    Dispõe sobre a programação orçamentária e financeira e estabelece o cronograma mensal de desembolso do Poder Executivo para o exercício de 2005, e dá outras providências.
  • Macrofunção SIAFI 02.03.10
    Esta Macrofunção trata das Obrigações Internas e Externas inclusive as operações de arrendamento mercantil, de concessão de avais e outras garantias, firmadas pela União ou realizadas por intermédio de ajustes financeiros do Tesouro Nacional.
  • Manual de Projetos REX (STN)
    O Decreto n° 4.992, de 18 de fevereiro de 2004, alterou a sistemática de execução financeira dos projetos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social financiados com operações de crédito externas. O presente manual visa facilitar o entendimento da nova sistemática
  • Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993
    Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.
  • IN/STN nº 06, de 27 de outubro de 2004
    Dispõe sobre os procedimentos de movimentação de recursos externos e de contrapartida nacional, em moeda ou bens e/ou serviços, decorrentes dos acordos de empréstimos e contribuições financeiras não reembolsáveis (doações), firmados pela União Federal junto a organismos multilaterais de crédito e agências governamentais estrangeiras e transferência de recursos no âmbito de acordos de cooperação técnica com organismos internacionais.
  • Diretrizes do BIRD para aquisição de bens
    O objetivo destas Diretrizes é informar os executores de projeto financiado, total ou parcialmente, por empréstimo do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) ou por crédito da Associação Internacional de Desenvolvimento (AID), a respeito das políticas que regem a aquisição de bens e contratação de obras e serviços (exceto os de consultoria) necessários à implementação do projeto.
  • Diretrizes do BIRD para contratação de serviços de consultoria
    O objetivo destas Diretrizes é estabelecer as políticas e os procedimentos do Banco a serem utilizados para seleção, contratação e monitoramento de consultores demandados pelos projetos financiados, no todo ou em parte, pelo Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), créditos da Associação de Desenvolvimento Internacional (AID), ou por doações do Banco ou dos fundos fiduciários administrados pelo Banco e executados pelo beneficiário.
  • AF-100 Revisão II-03
    O Banco considera a opinião do auditor independente um elemento importante no processo de acompanhamento e monitoramento dos projetos e programas que financia, a fim de obter uma segurança razoável de que os recursos da operação sejam administrados e utilizados em conformidade com os termos e as condições acordados no respectivo contrato de empréstimo ou convênio de cooperação técnica não-reembolsável.
  • AF-200 Revisão II-03
    O presente documento de Licitação para a Contratação de Auditorias Externas foi elaborado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para ser utilizado pelos mutuários ou pelos organismos executores e proponentes, no processo de seleção e contratação de auditores independentes para os projetos financiados pelo Banco.
  • AF-300 Revisão II-03
    Os propósitos deste documento são: (i) estabelecer modelos e esboços que sirvam de guia para os mutuários e os organismos executores na elaboração das informações requeridas pelo Banco; e (ii) descrever os requisitos mínimos de auditoria satisfatórios para o Banco para conhecimento dos mutuários, organismos executores e auditores independentes.
  • AF-400 Revisão II-03
    O objetivo deste documento é apresentar os termos de referência de caráter geral para a auditoria externa independente dos projetos financiados pelo Banco.
  • AF-500 Revisão II-03
    O Banco pode acordar previamente com o executor e/ou o mutuário que, para uma determinada operação, seja utilizado o método “ex-post” para a verificação dos processos de compra de bens, e de contratação obras e serviços de consultoria, bem como da documentação comprobatória das solicitações de desembolso submetidas ao Banco (OA-350, GS-105).
  • AF-600 Revisão II-03
    De acordo com os mandatos dos Governadores, a Administração do Banco vem intensificando o apoio a programas destinados a melhorar as condições sociais e urbanas dos países membros prestatários. Esses programas são constituídos, normalmente, de obras e/ou serviços múltiplos, com um mecanismo de execução descentralizado e complexo.
  • Políticas Básicas de Aquisições
    O propósito deste documento é dar a conhecer aos mutuários, seus empreiteiros e fornecedores, no âmbito de aquisições financiadas com empréstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (doravante denominado "Banco"), as políticas e procedimentos básicos do Banco em matéria de aquisição de bens, obras e serviços conexos (que incluem transporte de bens, seguro, instalação, montagem e manutenção inicial do equipamento)
Normas aplicáveis à cooperação técnica

  • Decreto nº 2.271, de 7 de julho de 1997
    Dispõe sobre a contratação de serviços pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional e dá outras providências.
  • Decreto nº 4.748, de 16 de junho de 2003
    Regulamenta o processo seletivo simplificado a que se refere o § 3º do art. 3º da Lei nº 8.745, de 9 de dezembro de 1993, e dá outras providências.
  • Decreto nº 5.151, de 22 de julho de 2004
    Dispõe sobre os procedimentos a serem observados pelos órgãos e pelas entidades da Administração Pública Federal direta e indireta, para fins de celebração de atos complementares de cooperação técnica recebida de organismos internacionais e da aprovação e gestão de projetos vinculados aos referidos instrumentos.
  • Decreto nº 59.308, de 23 de setembro de 1966
    Promulga o Acôrdo Básico de Assistência Técnica com a Organização das Nações Unidas, suas Agências Especializadas e a Agência Internacional de Energia Atômica.
  • Portaria MRE nº 433, de 22 de outubro de 2004
    Art. 1º Aprovar normas complementares aos procedimentos a serem observados pelos órgãos e pelas entidades da Administração Pública Federal direta e indireta, para fins de celebração de Atos Complementares de cooperação técnica recebida, decorrentes de Acordos Básicos firmados entre o Governo brasileiro e organismos internacionais, e da aprovação e gestão de projetos vinculados aos referidos instrumentos.
  • Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993
    Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.
  • Lei nº 8.745, de 9 de dezembro de 1993
    Dispõe sobre a contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituição Federal, e dá outras providências.
  • Lei nº Lei 10.934, de 11/08/04 (LDO 2005)
    Dispõe sobre as diretrizes para a elaboração da lei orçamentária de 2005 e dá outras providências.
  • Diretrizes da ABC/MRE para o Desenvolvimento de CTI
    Uma ação de Cooperaçäo Técnica Internacional (CTI), uma das vertentes da Cooperação para o Desenvolvimento, pode ser caracterizada como uma intervenção temporária destinada a promover mudanças qualitativas e/ou estruturais1 em um dado contexto socioeconômico, seja para sanar e/ou minimizar problemas específicos identificados naquele âmbito, seja para explorar oportunidades e novos paradigmas de desenvolvimento. A materialização dessas mudanças dá-se por meio do desenvolvimento de capacidades técnicas de instituições ou de indivíduos.
  • TAC/MPT
    É um Termo de Ajuste de Conduta para celebrar CONCILIAÇÃO nos autos do processo nº 1044/2001 tramitando na 15ª Vara do Trabalho de Brasília/DF, referente a Consultores Técnicos.
  • TAC/MPT – segundo ajuste
    Ajuste ao Termo de Ajuste de Conduta para celebrar CONCILIAÇÃO nos autos do processo nº 1044/2001 tramitando na 15ª Vara do Trabalho de Brasília/DF, referente a Consultores Técnicos.
  • Decisão TCU nº 178/2001
    Auditoria. MRE. Avaliação dos projetos de cooperação técnica internacional. Falhas nos procedimentos relacionados às aquisições de bens e serviços e às contratações de pessoal. Audiência dos responsáveis…
  • Decisão TCU nº 818, de 27 de setembro de 2000
    Determina que não se utilize dos acordos de cooperação técnica para pagar despesas com viagens e diárias de servidores da agência executora estranhos ao Projeto; que não se terceirize atividades típicas de Estado; que seja comunicado à Receita Federal e ao INSS os valores pagos pelo Programa das Nações Unidas aos consultores contratados.
  • Acórdão TCU nº 1763/2003
    Representação formulada pelo Sindicato dos Servidores Públicos Federais no Distrito Federal. Supostas irregularidades praticadas pela Secretaria de Programas Regionais Integrados. Contratação de consultores para atuação no Programa de Desenvolvimento Social da Faixa de Fronteira. Informalidade nos contratos…
  • Acórdão TCU nº 946/2004
    Determinação do Plenário no sentido da rigorosa observância do disposto na Lei nº 8.666/93 nas aquisições de bens e serviços, em sede de acordo ou projeto de cooperação, com recursos nacionais. Solicitação de prorrogação do prazo para o cumprimento da determinação.
  • Acórdão TCU nº 1918/2004
    Consulta formulada pelo Ministro de Estado das Relações Exteriores. Aplicabilidade do Manual de Convergência do Pnud ou da lei de licitações pelos organismos internacionais e a possibilidade de apresentação de propostas de convergência de determinados organismos internacionais que mantêm projetos de cooperação técnica internacional com órgãos e entidades do governo.

Sobre o autor

Pós-doutoramento em Competitividade Territorial e Indústrias Criativas, pelo Dinâmia – Centro de Estudos da Mudança Socioeconómica, do Instituto Superior de Ciencias do Trabalho e da Empresa (ISCTE, Lisboa, Portugal). Doutor em Relações Internacionais pela Universidade de Brasília (2007); Mestre em Ciência Política pela Universidade de São Paulo (2001); e Graduado em Relações Internacionais pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (1998). Diretor Acadêmico da graduação da ESPM-SP e Head of International Office.

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